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当地时期11月5日，好意思国总统选举投票终局。笔据好意思国媒体测算，共和党总统候选东说念主特朗普已赢得当选总统所需的270张选举东说念主票。6日凌晨，特朗普晓喻赢得2024年好意思国总统大选，并在佛罗里达州棕榈滩会议中心向扶持者发表胜选讲话。随后不久，本次选举成果赢得其竞选敌手——民主党总统候选东说念主卡玛拉•哈里斯的承认，哈里斯晓喻败选，现任好意思国总统拜登也向特朗普致电示意祝福。这意味着白宫行将参加特朗普2.0时期。

动作在第一个任期常常“退群”、修墙、发起生意战的胜选者，时隔四年之后，特朗普在第二个任期可能有哪些施政倾向？对华政策可能有哪些变化？

Trump 2.0的政策倾向

特朗普的第一任期，其竞选痛快在大方朝上齐全度颇高，诸如包括大领域减税、重振制造业、打击作歹侨民、从头谈判生意协定以及增多军费等痛快都不同进度的得到实施。

特朗普第二个任期的施政重心，不错通过其在竞选期间建议的竞选痛快预判其政策倾向。笔据特朗普竞选网站发布的47号议程（Agenda47），该议程是特朗普竞选团队在初选季（2022年12月至2023年12月）建议并发布的竞选痛快。特朗普合计他能取得2024年大选，成为好意思国第47任总统，因此定名为Agenda47。议程列出了20项浑沌的优先事项，并通过十个章节对这些优先事项进行了具体的阐释。

从Agenda47的骨子看，包括以下几个主要方面：

在经济上：特朗普痛快减税和减少联邦监管，痛快对异邦商品征收基本关税，罢手外包，以刺激好意思国制造业，让好意思国成为制造业超等大国，而对那些“有叛逆允生意步履”的国度，好意思国将进步关税。同期，好意思国将进步动力产量，让好意思国成为迄今为止寰球上最主要的动力分娩国，降愚顽源资本，裁减通胀，裁减物价，让好意思国物价再次回顾到群众背负得起的水平。此外，特朗普还痛快保持好意思元动作寰球储备货币的地位。对于大型科技公司，特朗普示意，他将通过一项行政命令，破坏任何联邦部门与其他实体互助“审查”好意思国东说念主，并破坏使用联邦资金打击不实信息，同期还晓喻了修改第 230 条等要领，以使社交媒体平台承担更多法律职责。

在教师上：特朗普针对K-12学校的建议包括让家长选举学校校长、削减联邦对任何向儿童提防种族批判表面、激进性别意志阵势以偏激他不安妥的种族、性别或政事骨子的学校的资助，终局教师毕生制、创建新的阅历认证机构，饱读舞在校祷告，结果扶持哈马斯的激进分子，让校园再次变得安全、充满爱国气味、扶持允许教师佩戴覆盖枪支的学区并实行“学校选用”政策。特朗普也提议排除现存的高校认证机构，对他合计“歧视”学生的高校处以高额罚金——并谋略使用这些罚金创建一个免费的在线“好意思国粹院”，素质骨子“涵盖东说念主类学问和手段的全部范围”。

在侨民问题上：特朗普建议紧闭边境，回绝侨民涌入，开展好意思国历史上最大领域的结果行径，制止侨民犯警的泛滥，毁坏异邦贩毒集团，破碎帮派，幽囚暴力罪人。何况特朗普谋略破坏无证侨民赢得任何福利，取消无证侨民子女的出身公民权，从头实施某些国度的“旅行禁令”，暂停收受黎民，条件“对异邦东说念主进行极点审查”，回绝联邦政府向卵翼城市提供补助，终局在侨民恭候侨民听证会期间开释他们的“抓捕开释”作念法，关闭南部边境以戒备寻求卵翼者参加，并暂停包括抽签签证和家庭签证在内的签证谋略。

在现象冶理上：特朗普提议排除拜登总统的规定排放政策，取消电动汽车强制令，以及设定到 2032 年实现 67% 的新车为电动汽车的目的，并大领域扩大石油和自然气产量，再次退出《巴黎现象协定》。

在行政与司法上：特朗普痛快任命100名与其政策一致的好意思国巡视官，拜谒一些倾向左翼的地点巡视官，还痛快缔造司法部“保护自保权”荒谬就业组，打击法学院和讼师事务所中所谓的反保守主义偏见。此外，在犯警问题上，特朗普誓词要投资雇用和留下考察（并增多对他们的法律职责保护），实行“按捺抄身”等政策，指令司法部“毁坏好意思国的悉数帮派、街头帮派和贩毒集合”，在地点考察“停止选用行径”时部署包括国民警卫队在内的联邦队列“复原法律平和序”，并对毒贩、贩毒集团和东说念主口估客判正法刑。

在医疗保健与社会保障上：特朗普痛快争取并保护社会保障和医疗保障，不作念任何削减，包括不更动退休年岁。特朗普提议条件联邦机构购买好意思国分娩的药品和医疗器械，并破坏其他国度的联邦机构购买“基本”药品；他还谋略发布行政命令，章程政府只向制药公司支付“他们向异邦提供的最优惠价钱”。对于居无定所者，特朗普谋略与各州互助，破坏居无定所者“大家露营”，而是让他们选用领受“休养”或被逮捕，并号令树立大型“帐篷城”将居无定所者安置在哪里，现场将有医师和社会就业者，同期扩大神经医院的领域。

在社交政策与国防上：特朗普痛快戒备第三次寰球大战，复原欧洲和中东地区的和平，树立全部由好意思国制造、覆盖好意思国悉数这个词国度的巨型铁穹导弹注目盾牌，加强好意思国的队列并使之当代化，使其毫无疑问成为寰球上最苍劲的队列。

在跨性别者权力上：特朗普痛快破坏男性参与女子体育畅通，他提议对跨性别者权力选用强劲态度，号令将任何为青少年提供性别信服照应的医疗服务提供者从医疗保障和医疗补助谋略中取消，淌若学校的官员或教师合计孩子可能“被困在诞妄的躯壳里”，则将取消联邦资金资助，并饱读舞国和会过立法，称“好意思国政府惟一承认的性别是男性和女性——何况它们是在出身时指定的”。

总体看，Agenda47还较为浑沌。不外，咱们合计，好意思国的另一个右翼政策组织——好意思国优先政策盘考所（American First Policy Institute）的《好意思国优先议程》（The American First Agenda）不错动作判断Trump 2.0更为具体的政策见解。该议程建议的十大撑持（Pillars）骨子包括：让寰球上最伟大的经济为悉数好意思国东说念主服务，让患者和医师从头掌控医疗保健，复原好意思国对解放、对等和自治的历史痛快，让父母对孩子的教师有更多的独揽权，保卫边境、制止东说念主口贩卖、打击贩毒集团，通过好意思国的实力和携带力实现和平，使好意思国动力孤独，让投票变得容易、让舞弊变得艰苦，提供安全有保障的社区，让悉数好意思国东说念主都能河清海晏，断根陈腐、打击政府陈腐。

从十大撑持骨子看，该议程和Agenda47有开阔的共同之处，何况该组织主席布鲁克·罗林斯曾担任特朗普的国内务策主宰，其就业主说念主员都是前特朗普政府官员，该组织亦然特朗普竞选团队的“主要互助伙伴”，是以咱们不排除该盘考所的好意思国优先议程将深度影响特朗普的政策。

至于好意思国传统基金会建议的《2025谋略》（2025 Presidential Transition Project），自然该谋略亦然在100多名曾在特朗普政府任职的东说念主员匡助下制定的，该谋略也与Agenda47有很多共同之处——比如号令退出《巴黎现象协定》、遣散干事官僚、实行“择校”政策、反对跨性别者权力等，但因为在《2025谋略》受到公论月旦与质疑的时候，特朗普曾示意他与《2025谋略》莫得任何干联，并试图与其划清界限。因此咱们判断，《2025谋略》对特朗普政策倾向的影响将赫然弱于好意思国优先谋略，Trump 2.0的施政倾向将更多地受《好意思国优先议程》的影响。自然，也不排除特朗普会选用实施《2025谋略》的部老实容。

Trump 2.0的对华政策

特朗普在第一个任期的对华政策勿用再述，其涉华竞选痛快也基本不同进度地得到激动实施。其第二任期对华政策现在尚不无邪，但不错通过Agenda47、特朗普竞选演讲以及《好意思国优先议程》等窥其一斑。

在Agenda47中，有四处提到中国。在议程“第五章：保护好意思国工东说念主和农民免受叛逆允生意之害”部分，特朗普痛快，要从头均衡生意，保护好意思国工东说念主、农民和工业免受叛逆允的异邦竞争。特朗普痛快，要确保在计谋上孤独于中国，要取消中国的最惠国待遇，缓缓罢手入口必需品，并回绝中国购买好意思国的房地产和工业。特朗普还痛快，要回绝入口中国汽车来重振好意思国汽车业。

在议程“第十章：通过力量回顾和平”部分，特朗普痛快，将以实力交流和平，重建好意思国的队列和定约，抗击中国，击败恐怖主义，树立铁穹导弹注目盾，认知好意思国价值不雅，确保好意思国国土和边境安全，振兴好意思国的国防工业基地。

在《好意思国优先议程》的十大撑持中，共有62处说起中国，与Agenda47比拟，好意思国优先议程针对中国的建议与要领更为具体。其中议程第六撑持还有利拿出一章（议程第31章）论及中国，该章标题为《Hold Communist China Fully Accountable for Chronic Unfair Trade Practices, Stealing American Technologies, and Polluting our Planet’s Air and Oceans》，对中国皆备是悔过与仇恨的气魄，该章建议的政策建议如下：

★ Maintain a defense budget large enough to sustain a robust deterrent in the Western Pacific, including naval, air, space, and cyber domains.

★Vigorously support and equip our regional allies and partners with advanced military capabilities to counter China’s rise in East Asia.

★End the political isolation of the Taiwanese people, and supply them with the military, diplomatic, and moral support needed to sustain them.

★Strengthen and modernize our nuclear deterrent capabilities.

★Prohibit intellectual property transfers to Chinese entities, enacting strict punishments for violators.

★Ensure that the Phase One trade agreement with China is fully enforced, and maintain elevated tariffs on Chinese goods.

★Launch a full and transparent investigation into COVID- 19’s origins in Wuhan, China.

★Seek China’s removal from leadership at the WHO.

此外，该议程还有很多关联中国的政策建议，比如其建议通过关税和制裁规定来自中国的芬太尼、甲基苯丙胺和药丸加工开辟的供应，对中国加征关税等建议。

除Agenda47与《好意思国优先议程》中关联中国的政策倾向之外，特朗普在竞选经由中的演讲也不错动作判断Trump 2.0涉华政策的依据。

在往常一年多以来，特朗普屡次在演讲中宣称，他的政策将“透顶排斥所关联键领域对中国的依赖”，包括电子、钢铁和制药。将取消中国“最惠国”地位，将选用一项四年谋略，缓缓罢手从中国入口“必需品”，规定中国对好意思国房地产和工业等基础技艺的投资。比如在2023年1月18日，特朗普发布一段政策视频，强调中国为领有好意思国基础技艺和紧迫产业而选用的侵入性行径。他将制定新的激进法例，以戒备好意思国落入中国独揽。好意思国还将向中国施压，条件其出售在好意思国的任何要挟好意思国国度和经济安全的现存财富。

特朗普称，“为了保护咱们的国度，咱们需要对中国在好意思国任何紧迫基础技艺的悉数权实施严格的新规定，包括动力、本领、电信、农田、自然资源、医疗用品和其他计谋性国度财富。当我担任总统时，我将确保好意思国的异日紧紧掌捏在好意思国东说念主手中，就像我以前担任总统时相似。”

在拜登还莫得退出大选之前，特朗普发扮演讲宣称，“拜登的议程是向好意思国纳税以开辟中国。我的议程是向中国纳税以开辟好意思国。”在2024年6月28日与拜登举行的首场电视辨论中，特朗普痛快“若当选将对中国商品加征60%关税”。在2023年2月27日的一段演讲视频中，特朗普宣称，“将制定新法则，回绝好意思国公司向中国投资，回绝中国收购好意思国，允许悉数赫然安妥好意思国利益的投资。将取消任何外包给中国的公司的联邦契约。”不外，拜登的动作更快，在2023年8月9日，拜登签署了第14105号行政命令、即《对于搞定好意思国在特定国度对某些国度安全本领和家具的投资问题的行政命令》，破坏或规定好意思国在半导体与微电子本领、量子信息本领以及东说念主工智能等领域的对华投资。2024年10月28日，好意思国财政部发布了实施该行政令的最终法则，并于2025年1月2日成功。异日也不排除特朗普将对货投资规定扩大到更多的领域。

总体看，综不雅Agenda47、特朗普竞选演讲以《好意思国优先议程》的涉华骨子，Trump 2.0的对华政策或将更为激进，中好意思之间不细目性成分将赫然增多。自然，由于Agenda47 是在初选期间发布，而特朗普又风尚说话张扬，加上他上台后究竟多猛进度给与《好意思国优先议程》或《2025谋略》的骨子现在还不知所以。

特朗普重返白宫对中好意思经贸互助的影响

好意思国事寰球上最大的发达经济体，阛阓体系完善。寰球经济论坛发布的《全球竞争力叙述》清楚，好意思国事寰球上最具竞争力、最具改进智力和最洞开的经济体之一。好意思国亦然中国最紧迫的单还是贸互助伙伴之一。往常很长一段时期，尤其是中国入世以后，中好意思经贸互助成为中国对外经贸互助的紧迫骨子。

下表是中好意思投资、生意以及中国企业在好意思国承包工程的数据，从投资、生意以及承包工程数据看，不论是好意思国对华投资如故中国对好意思国投资，以及承包工程，在中国愚弄外资、对外投资以及承包工程业务中的占比都不大。但生意是中好意思经贸互助的重心，好意思国遥远保持中国最大单一生意国地位，中好意思生意孝敬的生意顺差遥远占中国对外生意顺差的50%以上。在2004年到2023年的二十年间，除2015年、2016年、2022年与2023年之外，中国对好意思国的生意顺差占中国对外生意顺差的比都跨越了50%。中国曾经多年是好意思国的最猛入口开端国，但近几年，墨西哥缓缓取代中国成为好意思国最大的入口国。

数据开端：国度统计局网站

在特朗普的第二个任期，在全球产业链供应链重构的大配景下，淌若特朗普要实现其在2024年6月28日与拜登辨论中作念出的“若当选将对中国商品加征60%关税”的痛快，无疑中好意思生意首当其冲将濒临纷乱的冲击。这必将对中国现时的经济形成新的困扰。瑞银集团在本年7月份发布的叙述称，好意思国若对悉数中国输好意思商品征收60%关税，将导致中国经济增长率减少一半以上。《经济学东说念主》等也发表了访佛的不雅点，合计淌若特朗普对中国加征关税，或将影响中国1%的经济增长率。

在第一个任期，特朗普还签署了《异邦投资风险评估当代化法案》(The Foreign Investment Risk Review Modernization Act, FIRRMA)，以及《2018年出口经管改造法案》（Export Control Reform Act of 2018, ECRA），这些法案险些是量身定制规定对华本领出口以及规定中国对好意思国“明锐”本领与过失基础技艺的投资，给中好意思经贸互助形成严重的影响。

在特朗普在朝的第二个任期，他上台后究竟会作念什么，会对中国选用什么样的政策要领，中好意思关连的走向以及中好意思经贸互助将受怎么的影响，仍需要不雅察。对于中国及企业而言，也必须作念好充分的大意准备。

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