界面新闻记者 | 田鹤琪

　　时隔近五个月，稀土行业又将迎来重磅新规。

　　2月19日晚，工信部发布《稀土开采和稀土冶真金不怕火分离总量调控科罚方针（暂行）（公开征求意见稿）》（下称《总量调控征求意见稿》）和《稀土居品信息追想科罚方针（暂行）（公开征求意见稿）》（下称《信息追想征求意见稿》），向社会公开征求意见，意见反应截止时候为3月21日。

　　工信部默示，这次新规征求意见稿的发布旨在贯彻落实《稀土科罚条例》，灵验保护和合理开采利用稀土资源，宝贵生态安全，促进稀土产业高质料发展。

　　2月20日、21日，稀土板块连结走强。甘休21日收盘，英威腾（002334.SZ）收涨10.05%，宁波韵升（600366.SH）收涨5.02%，焦作万方（000612.SZ）、龙磁科技（300835.SZ）、方邦股份（688020.SH）、中国铝业（601600.SH）均涨超2%。

　　两份征求意见稿分裂从总量调控和信息追想两方面，对稀土行业的供给端进一步加强管控。

　　其中，《总量调控征求意见稿》明确，稀土开采企业和稀土冶真金不怕火分离企业应当是国度推动组建的大型稀土企业集团及所属稀土开采企业和稀土冶真金不怕火分离企业，其他组织和个东说念主不得得回稀土方针。未得回稀土方针的组织和个东说念主不得开展稀土开采和冶真金不怕火分离分娩活动。

　　业内多量以为，此场地说起的“大型稀土企业集团”主如若指中国稀土集团和朔方稀土（600111.SH）。

　　中国稀土集团于2021年12月23日在江西省赣州市成立，是由中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州稀土集团有限公司所属稀土钞票重组整合，并引入中国钢研科技集团有限公司、中国有研科技集团有限公司两家科技型企业组建而成，是国务院国有钞票监督科罚委员会径直监管的股权多元化中央企业，旗下领有中枢上市公司中国稀土（000831.SZ）。

　　朔方稀土始建于1961年，是包钢集团旗下控股子公司，亦然中国稀土工业的发源。1997年，该公司在上海证券往来所上市，被誉为“国内稀土第一股”。2015年当先完成稀土大集团组建，杀青对朔方轻稀土资源的积聚调和科罚。

　　依托白云鄂博矿后天不良的资源上风，朔方稀土建造起环球范围最大的稀土原料分娩基地和稀土功能材料制造基地。

　　除上述两大集团外，国内还有广东稀土产业集团、厦门钨业（600549.SH）、盛和资源（600392.SH）等稀土公司。

　　据界面新闻查询，2023年第二批稀土开采、冶真金不怕火分离总量限度方针下发时，除中国稀土集团和朔方稀土得回方针外，厦门钨业和广东稀土产业集团也得回了方针。但自工信部2023年12月线路第三批方针起，唯有中国稀土集团和朔方稀土得回了方针。

　　2023年9月，厦门钨业发布公告称，该公司与中国稀土集团拟成立两家合伙公司，中国稀土集团执股51%，厦门钨业执股49%，共同协作运营厦门钨业限度的稀土矿山和稀土冶真金不怕火分离产业。

　　2024年齿首，广东稀土产业集团旗下上市公司广晟有色（600259.SH）发布公告称，广晟集团与中国稀土集团签署了股权无偿划转公约，将其径直执有子公司广东稀土产业集团的100%股权无偿划转至中国稀土集团。

　　本次往来完成后，广晟有色控股股东仍为广东稀土产业集团，试验限度东说念主则由广东省国资委变更为中国稀土集团。

　　由此可见，广晟有色、厦门钨业通过股权转让、合伙等模式融入中国稀土集团体系，他们的开采及冶真金不怕火方针将通过集团里面调配得回。因此，上述政策落地后，对两家公司冲击较小。

　　盛和资源的稀土源流主要包括三个方面。一是国内矿山资源。该公司领有四川德昌大陆槽稀土矿的开采权，并参股冕宁县冕里稀土选矿有限连累公司、山东钢研中铝稀土科技有限公司。

　　二是外洋矿山资源。该公司参股澳大利亚Energy Transition Minerals Ltd．（ETM）公司，成为其第一大股东。参股好意思国 MP Materials Corp．（MP）公司，独家包销其稀土精矿等主要稀土居品。收购澳大利亚Peak公司19.9%股权。

　　三是稀土废物回收。该公司下属赣州步莱铽新资源有限公司专科从事稀土钕铁硼、荧光粉废物回收，领有30余项专利时间，年处理稀土废物约6000吨。

　　与其他龙头不同，盛和资源的战术重点恒久偏向外洋。据远川商酌所此前发文指出，盛和资源约有80%的稀土矿来自外洋。

　　值得提防的是，该公司当年从外洋得回的稀土资源，并不在国内的“方针”范围之内，因此不错无邪处理其外洋资源。

　　但本次征求意见稿初次将入口稀土矿及茕居石纳入冶真金不怕火分离方针科罚。

　　这也意味着，上述政策落地后，盛和资源入口矿也将纳入管控，这对其合座影响较大。

　　《总量调控征求意见稿》对稀土冶真金不怕火分离的矿石源流范围界定为国内采取所得的稀土矿居品、境外入口的稀土矿居品、茕居石精矿等通过其他含稀土矿物副产所得的稀土矿居品等。

　　把柄海关总署数据，2024年中国入口稀土13.3万吨。把柄百川盈孚测算，2024年中国茕居石折REO（稀土氧化物）约2.5万吨，2024年环球稀土产量约46.6万吨REO，由此筹画，中国入口矿及茕居石对环球稀土供给的孝顺度达34%。

　　铁合金在线稀土分析师袁成会告诉界面新闻，征求意见稿进一步明确了稀土矿的具体看法和居品范围，将有助于标准商场，确保稀土资源的合理开采和利用。

　　她还默示，将入口矿纳入稀土资源的调和调控，一方面省略教悔国度言语权，同期也幸免了国外稀土资源盲目入口导致国内商场庞大。

　　“新出台的征求意见稿试验上是对之前《稀土科罚条例》（下称《条例》）的进一步细化。”袁成会以为。

　　一位稀土行业上市公司东说念主士也对界面新闻默示，这次新规是仅次于《条例》的又一要紧文献，颠倒是关于国度组建的大型稀土集团，是关键利好的。关于稀土居品出口方面，则未产生径直影响。

　　旧年10月1日，《条例》妥贴试行。该《条例》是中国初次以行政立法体式标准稀土资源的开采利用。其明确稀土资源属于国度整个，任何组织和个东说念主不得侵占或者唐突稀土资源，国度对稀土资源引申保护性开采。

　　上海有色网稀土分析师杨佳文也发文称，明确参与主体旨在保护稀土资源，寂静过度和积恶开采，幸免资源过度浮滥，并促进稀土资源的可执续利用。

　　“从前，由于监管不及，一些企业无序开采稀土，导致资源虚耗和生态环境唐突。通过引入总量调控措施，不错合理诡计资源开采量，确保在知足现时需求的基础上，为改日发展保留充足的资源储备。 ”她默示。

　　同期，《信息追想征求意见稿》条件稀土企业建造居品流向记载轨制，详确记载稀土居品的流畅信息，并于每月10日前将联所有据录入追想系统。

　　该意见稿默示，通过稀土追想系统肯求稀土居品追想码，为每个单一销售单位居品加施追想标签，杀青稀土居品“一物一码”可追想。追想码基础性方针包括居品称号、规格、分量等。

　　此处的“稀土居品信息追想科罚”是指应用稀土居品追想信息系统，记载稀土居品分娩、流畅、使用等各门径的流向信息，知足行业科罚、企业正当运筹帷幄等需要。

　　袁成会指出，当年，一些大型稀土企业就也曾在激动稀土追想责任，为居品赋予了追想码。跟着这次征求意见稿的出台，原有的追想系统将进一步完善，变得愈加合理合规。

　　杨佳文默示，在总量调控政策的推动下，企业会靠近更严苛的分娩方针，这条件它们不成再依赖传统的疏漏式分娩膨大，而是需要加大对时间转换和资源利用成果的投资力度。

　　因此，为了在有限的方针下杀青更高的经济效益，企业应积极研发新工艺和新时间，提高稀土居品的附加值，推动产业升级，从低端走向高端。

　　关于稀土商场后市，上海有色网指出，现在两份文献尚处于公开征求意见阶段，预测终稿或有所改变，但合座将促进稀土产业的高质料发展。后续需关爱具体的稀土开采方针的公布情况以及结尾订单需求的开释量。

　　与此同期，在供给管控加码与高端需求爆发的双重入手下，稀土永磁板块的战术价值执续突显。

　　稀土永磁材料是稀土的一种应用居品。其是将钐、钕等稀土金属与过渡金属（如钴、铁等）构成的合金，经由粉末冶金方法压型烧结并充磁后制得的一种磁性材料。

　　稀土永磁材料主要分为钐钴永磁体和钕铁硼永磁体。这些材料世俗应用于新动力汽车、风力发电、消费电子、机器东说念主等多个界限。

　　国金证券以为，《总量调控科罚方针》落地后将拉开稀土行业供改序幕，后续或奉陪系列政策和行业整合，在环球地缘政事环境波动的配景下，稀土的战术价值有望进一步教悔，行业基本面亦处底部回升阶段，稀土集团和切入东说念主形机器东说念主产业链的磁材方向有望显耀受益。

　　国泰君安默示，比年缅甸稀土产量增长速即，已成为中国第一猛入口源流国，但受制于政局动乱、资源天资透支风险，供给或造成较强敛迹，而需求端国内“两新”政策加码强化结尾景气周期，稀土价钱有望呈现稳步高涨，稀土板块第二阶段回转或冉冉开启。

连累裁剪：石秀珍 SF183